이번 주에 별세한 전 총리는 이 협정을 통해 국가의 경제에 긍정적이고 부정적인 변화를 가져왔습니다.
1. 멀로니의 미국과의 자유 무역 협정 결정과 캐나다의 경제 변혁
브라이언 멀로니는 나의 젊은 시절에 프로그레시브 콘서버티브당을 국정에 이끈 첫 번째 총리였습니다. 하지만 그의 정치적 생애는 나의 보도 범위를 벗어난 것이었습니다. 그러나 미국과의 자유 무역 협정을 협상하겠다는 그의 결정은 캐나다의 경제 역사를 변형시켰으며, 나의 일상 생활에는 몇 년 동안 큰 영향을 주었습니다.
멀로니씨는 자택에서 넘어져 입원한 후, 이번 주 목요일에 84세로 향년했습니다. 앨런 카웰은 멀로니씨의 많은 중요한 업적을 문서화한 총명한 부고를 썼으며, 그의 재임 기간 동안의 재정 부정행위와 영향력 판매로 인한 비난에 대해서도 다뤘습니다. 이러한 비난은 그의 평판을 훼손시켰으며, 이는 전 진보적 콘서버티브당의 최종적인 몰락에 기여했습니다.
나는 주로 워싱턴에서 이 무역 협상에 대한 보도를 했습니다. 캐나다와는 달리, 정치와 공론이 협상에 몰두하는 것처럼 보였지만, 미국에서는 협상이 거의 눈에 띄지 않았습니다.
멀로니 총리가 미국과의 경제적 통합을 추구한 것만큼 캐나다인들을 극명하게 분열시킨 일은 없었습니다. 자유 무역의 경제적 이점은 무역 협정을 통해 캐나다 산업이 주로 수입 관세를 피하기 위해 제한적인 제품 범위를 생산하는 종종 비효율적인 지점 공장으로 구성되었던 시절에도 존재했습니다. 제조업 제품에 대한 수입 관세는 33%까지 높았습니다. 이러한 공장에서 일하는 노동자들과 그들에게 의존하는 지역 사회는 자유 무역 아래에서 부모 회사의 더 크고 효율적인 미국 공장에서의 출하로 인해 자신들의 일자리가 사라질 것을 올바르게 우려했습니다.
(자동차 산업은 예외였습니다. 1965년 캐나다와 미국은 미국 자동차가 캐나다로 관세 없이 들어오도록 허용하는 거래를 체결했으며, 대부분은 그 후 미국으로 수출되었습니다.)
멀로니 총리가 자유 무역을 추구하기로 한 결정은 보수당의 유산을 뒤집은 것이었습니다. 캐나다의 초기 역사에서 관세는 비교적 낮았고 대부분 정부에게 수입 관세로 돈을 모으기 위한 것이었습니다. 소득세가 없는 시대에는 관세가 사실상 수입 제품에 대한 판매세 역할을 했습니다. 그러나 보수당 지도자이자 국가 최초의 총리였던 존 A. 맥도날드는 1878년 선거에서 국가 정책이라고 불리는 것 중 하나로 캐나다의 산업을 보호하기 위해 캐나다 주위에 보이지 않는 벽을 만들기 위해 높은 관세 부과를 포함한 것을 성공적으로 캠페인했습니다. 이 정책은 멀로니 총리가 나타날 때까지 한 세기 정도 지속되었습니다.
멀로니 총리가 자유 무역 협정을 위한 판매 포인트 중 하나는 미국으로의 캐나다 소프트우드 목재 수출에 대한 분쟁과 같은 영원한 무역 분쟁이 종료될 수도 있다는 가능성이었습니다.
멀로니와 로널드 레이건 대통령은 서로의 우정을 과시했지만, 협상은 원활하지 않았습니다. 1987년 10월 어느 일요일 아침, 나는 미국 재무부 건물 안의 화려한 회의실에서 기자 그룹과 함께 모였을 때 협정이 발표될 것이 확실한 것은 아니었습니다. 그러나 협정이 성사되었으며, 주요 장애물이었던 무역 분쟁 해결 체계가 포함되었으나, 그것은 멀로니가 약속한 대로 정확히 이루어진 것은 아니었습니다.
2. 자유 무역 협정의 영향: 일자리 감소와 생산성 상승
그 다음 해, 연방 선거는 자유 무역을 놓고 싸워졌으며, 멀로니 총리가 승리했습니다.
나중에 멕시코를 추가하여 북미 자유 무역 협정을 만들고, 그 협정 이후 세계 무역의 세계 무역 기구를 만들었던 협정 이후의 세계화는 전 세계의 수입 관세를 크게 줄였습니다. 이로 인해 캐나다-미국 자유 무역 협정은 역사의 그림자에 가려졌습니다. 그러나 초기의 자유 무역 협정은 캐나다 경제에 심각한 영향을 미쳤습니다. 일자리가 사라졌습니다. 매스추세츠 캠브리지의 국립경제연구국(National Bureau of Economic Research)이 2001년에 발표한 연구에 따르면, 가장 큰 관세 인하에 영향을 받은 캐나다 산업에서는 1989년부터 1996년까지 일자리가 15% 감소했습니다. 동시에 높은 관세로 막혔던 미국의 수입은 같은 기간에 70% 증가했습니다.
긍정적인 측면에서는 최소한 경제적으로, 이 연구에 따르면 관세로 보호되었던 그 산업 내에서 노동 생산성 - 공장이 일별로 얼마나 많은 제품을 생산했는지 - 은 연평균 2.1%의 상당한 무리가 증가했습니다. 생산성 증가는 일반적으로 소비자 가격을 낮추고, 물론 공장 소유자와 투자자들에게 이익을 줍니다.
자유 무역 이후에도 멀로니 총리의 비판자들이 우려했던 것처럼 캐나다는 51번째 주가 되지 않았습니다. 그러나 이 협정은 그의 일부 약속에서 목표를 달성하지 못했습니다. 소프트우드 목재 분쟁은 수십 년이 지난 지금도 여전히 진행 중입니다. 그리고 모든 지역이 최종적으로 경제 전반에 온전한 일자리와 공장의 부활에서 혜택을 받은 것은 아닙니다.
또한 앨런이 멀로니 총리의 부고문에서 상세히 설명한 대로, 총리로 재직 중에 캐나다에 가져온 자유 무역 및 기타 주요 변경 사항은 결국 대중의 기억 속에서 무시되었습니다. 그 이유는 나도 다룬, 독일의 군수 및 항공 로비스트와의 세 번의 회의 중에 "현금으로 채워진 봉투"를 받아들였다고 조사에서 밝혀진 멀로니 총리와 직접 관련된 이야기 때문이었습니다.
3. 캐나다의 현재 상황: 자동차 도난, 중국과의 경제 보안 위협, 망명 신청자 증가 등
트랜스 캐나다
두 과학자가 캐나다 최고의 미생물학 연구소에서 일한 것으로 밝혀진 이전 비밀 문서는 중국 기관과의 연계를 상세히 보여주며 그 중 한 명이 "캐나다의 경제 안보에 현실적이고 신빙성 있는 위협"이라고 나타납니다.
토론토 지역에서 지난 6년 동안 자동차 도난 사건이 150% 급증한 것은 "편집된 부분으로 공개된 비밀 문서들은 두 과학자가 중국 기관과 결합되었음을 자세히 설명하고, 그 중 한 명이 캐나다의 경제 안보에 현실적이고 신빙성 있는 위협임을 나타냅니다."
멕시코에서 캐나다로 도착하는 많은 망명 신청자들의 급증 속에서 연방 정부는 그 나라 출신 대부분의 사람들에게 다시 비자 요건을 부과했습니다.
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